正文

  近日，中国国际工程咨询有限公司官网发布《交通业务部2021年业务动态（三十二）》，从该动态中可以看到，绍兴市城市轨道交通第二期建设规划（2022—2027年）评估会已召开。

  图片来源：中国国际工程咨询有限公司

  那么，绍兴市城市轨道交通第二期建设规划（2022—2027年）会有哪些轨道交通内容呢？

  从《绍兴市越城区综合交通发展 “十四五”规划 （公开征求意见稿）》中，可以看到，绍兴轨道交通二期项目有可能是2号线二期、3号线、4号线和5号线，经过的区域以越城区为主，辐射柯桥和上虞部分地区。

  那么，绍兴轨道交通二期项目通过建设评审的可能性有多大呢？

  9月底，浙江省人民政府网站发布了《省发展改革委关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展意见的通知》。

  图片来源：浙江省人民政府网站

  对全省都市圈城际铁路、市域（郊）铁路以及城市轨道交通一体谋划、互通共享，促进轨道交通健康可持续发展，做出了明确指示。

  其中对于轨道交通的发展有如下内容：

   适度发展城市轨道交通。

  城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车等，主要服务城市中心城区和国土空间规划确定的重点地区。

  城市轨道交通建设应当合理选择系统制式、敷设方式，严禁以市政配套工程、工程试验线、旅游线、市域（郊）铁路等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。

  申报条件

  申报建设地铁的城市一般公共预算收入应在 300 亿元以上，地区生产总值在 3000 亿元以上，市区常住人口在 300 万人以上。

  申报建设轻轨的城市一般公共预算收入应在 150 亿元以上，地区生产总值在 1500 亿元以上，市区常住人口在 150 万人以上。

  投资控制

  建设规划期限一般为5—6年，规划项目资本金比例不低于40%，政府资本金占当年市本级和市辖区一般公共预算收入的比例一般不超过5%。强化投资估算约束作用，加强全过程投资控制，有效降低工程总投资。

  设计标准

  初期建设线路正线长度一般不小于 15 公里，单条线路长度不宜大于 35 公里，最长交路运行时间不宜超过 1 小时，旅行速度达到最高运行速度的45%—50%为宜、且不宜低于35公里/小时。

  拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次、1万人次。

  线路选址

  线路应结合城市空间形态，沿主要客流通道敷设，以服务通勤客流为主，覆盖支撑大型客流集散点，分担公交客运较大的比重。

  限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长，接轨点应当设站。

  对穿越城市中心的超长线路，应当根据不同区间客流特征，合理确定线路起讫点、车站、换乘点、站间距。

  敷设方式

  中心城区人口密集的建成区，宜采用地下敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口3万人以上控制；

  城乡接合部或城市新开发区域，宜采用高架敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口1.5万—3万人控制；

  城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁，支持修建市域（郊）铁路。

  服务人口5万人以上可设地铁站，规划人口5万人以上可预留车站。

  加大土地综合开发力度

  支持新建轨道交通场站实施土地综合开发，积极推广地下空间开发、上盖物业综合开发等节约用地的技术和模式，打造站城融合综合体。

  与轨道交通线网规划、近期建设规划同步编制以公共交通为导向的开发（TOD）综合利用规划，合理确定综合开发规模和实施方案，推进一体化城市设计。

  探索采取项目建设与土地综合开发权一并招标、附项目建设要求公开出让等供地方式，创新收益分配机制，支持轨道交通发展，推进地下空间分层规划、分层开发。

  笔者对绍兴市三区各政府平台网站公布的2020年绍兴财政和七普人口数据进行了汇总：

  越城区实现地区生产总值1008.52亿元，一般公共预算收入72.69亿元，常住人口1020037人。

  柯桥区实现地区生产总值1516.73亿元，一般公共预算收入137.23亿元，常住人口1098859人。

      上虞区实现地区生产总值1043.82亿元，一般公共预算收入93.69亿元，常住人口839747人。

  从地铁的申报条件来看，绍兴三区的地区生产总值和一般公共预算收入超过要求，但人口数稍显不足，低于 300 万人口的申报门槛。

  所以，绍兴轨道交通二期项目能否成功通过评审，还需要时间积淀。