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  7月16日，在绍兴市委全面深化改革委员会第九次会议上，马书记强调：

  要全面深入推进宅基地制度改革试点，坚持全市“一盘棋”，坚持问题导向、需求导向、目标导向，加快探索形成可复制、能推广、惠民生、利修法的创新制度和实践案例，为全省、全国宅基地制度改革提供绍兴经验。

  图片来源：绍兴发布

  作为中央农办、农业农村部去年9月批复的新一轮农村宅基地制度改革试点地区之一，绍兴市被列入整市推进试点名单，试点期限为2020年-2022年。

  浙江学习平台记者7月14日从越城区农业农村局获悉，越城区农村宅基地制度改革试点实施方案已正式出炉，将在农村宅基地所有权、资格权、使用权等多个维度开展改革探索，为绍兴市农村宅基地制度改革提供越城经验。

  从越城区各镇街发布的重点工作计划中，可以看到：

  孙端街道将全面开展全国农村宅基地制度改革试点工作，完成年度改革任务，综合评价得分90分以上；做好农民建房“一件事”办理，办理件及时导入系统。（来源：《2021年孙端街道办事处重点工作任务分解》）

  （截图来源：《2021年孙端街道办事处重点工作任务分解》）

  沥海街道将探索农村宅基地改革试点。（来源：《沥海街道2020年工作总结及2021年工作计划》）

  富盛镇正在有序推进农村宅基地制度改革试点。（来源：《2021年富盛镇全镇性重点工作一季度完成情况》）

  另外，据浙江学习平台记者采访可知：

  鉴湖街道坡塘村正在探索赋予农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，在防范风险、权属清晰和保障农民有稳定住房、农民自愿的前提下，积极探索实现农民住房财产权和宅基地使用权抵押融资功能。抵押探索在坡塘村试点成熟后将在全街道进行推广。

  截止发稿《越城区农村宅基地制度改革试点实施方案》，尚未正式对外发布，但从6月下旬绍兴市农业农村局《关于市八届政协五次会议第29号提案的答复函》中，我们可以先来了解一下。

   （截图来源：绍兴市人民政府网站）

  一、全市“闲置农房激活计划”实施情况

  2017年，率先实施“闲置农房激活计划”，截止到2021年5月底，绍兴全市已累计引进开发建设项目 4282 个、引入社会资本 81.77 亿元，激活闲置农房 36.95 万平方米，分别促进村集体、农民增收 2.8 亿元、4.96 亿元，带动农民就业 25318 人。

  对于实施过程中，碰到的问题，如：闲置农房激活申请打造民宿过程中，遇到“消防关”“工商登记关”“生态关”，一些优质的意向投资项目因此不能成功落地；如：因闲置农房串联建筑、权属关系影响而不能实施激活；如：闲置农房激活的政策覆盖面、类型覆盖面有待进一步深化拓宽等情况。

  在全国农村宅基地制度改革整市试点实施方案编制过程中，基本考虑进去了。

  二、以全国宅基地制度改革整市试点为契机加快并优化宅基地流转开发

  健全以“闲置农房激活”为实践样本的宅基地使用权流转制度。

  深化推进闲置宅基地及闲置农房的综合利用，进一步丰富激活形式，探索入股、合作等宅基地使用权流转方式，推动多村联合抱团发展、集约发展、互补发展。

  进一步扩大激活范围，与农村其他自然生态资源、文化旅游资源结合起来，实现全域激活。

  进一步拓展激活用途，注重发展文化、养老、休闲等产业，不断丰富农村业态，提升对城市资本、人才、理念、文化等的吸引力。

  已在全市12个乡镇（街道）开展农村闲置资源全域激活试点，探索将分散的农村民房、乡村特产、地方美食、文创基地、旅游景点、学术研究等紧密结合、串点成线，做深做透农房+、+农房的文章，全力打造“闲置农房激活”2.0版。

  安昌古镇民宿（来源：绍兴旅游）

  探索宅基地使用权转让制度。

  在确保“户有所居”、不改变宅基地所有权性质和集体经济组织成员资格的前提下，将探索开展农民住房财产权（宅基地使用权）镇内跨村、县内跨镇、市内跨县等全市域流转方式，制定流转交易规则，引导农户由线下交易逐步转向线上交易。

  已起草《宅基地农户资格权在全市域实现的实施意见》，探索跨村有偿取得宅基地的方法和路径，逐步形成宅基地有偿取得价格主要由市场决定的机制，提高宅基地利用价值。

  探索农房财产权（宅基地使用权）抵押贷款。

  已起草农民住房财产权（宅基地使用权）抵押贷款《操作指引（试行）》《风险补偿办法》，探索在不改变宅基地所有权性质的前提下，农民以住房财产权（宅基地使用权）或农房租赁使用权作为抵押物申请贷款，建立“政府+银行+市场”的风险缓释机制，全力激活宅基地应有的财产属性。

  开发建设宅基地数字化管理（交易）系统。

  正全面开展农村宅基地规模、布局、权属、利用状况等基础信息调查工作，摸清闲置宅基地及闲置农房情况，建立宅基地数据库，开发建设农村宅基地数字化管理（交易）系统。

  在原有制度的基础上，再丰富、再增加宅基地使用权多种流转的交易规则，对接公共资源交易平台或农村产权交易平台，实行宅基地（农房）申请、退出、租赁、转让、抵押等流转交易，实现“一码管宅”、数据共享、线上交易、畅通流转。

  探索建立宅基地“三权分置”条件下的不动产登记政策，制定与多元化资格权保障、多形式使用权流转、多样性历史遗留问题处置等相适应的不动产登记具体办法，切实保障宅基地流转使用的合法权益。

  探索开展农村宅基地退出和利用。

  立足近年来绍兴市“五星达标、3A争创”形成的良好局面，结合“五星3A”迭代升级和“乡村振兴先行村”打造，广泛开展宅基地的退出和利用。

  已起草《农村宅基地退出和利用的指导意见》，对地处偏远的自然村实施异地搬迁，老旧房屋密集、空倒空关房较多的区域开展整治，宅基地布局散乱、使用效能低下的村庄进行重构，文化、休闲旅游、养老等利用价值高的村落进行保护开发等，合理调整村庄空间布局，实现村庄有机更新，为建设环境更美、布局更优、功能更强的新时代美丽乡村提供新的载体和路径。

   （注：以上《答复函》内容，有做部分精简）

  随着绍兴城市化进程的推进，很多农村的原住民已经越来越多的搬到了城区生活，农村的老房子就一直处于空置状态；

  但我们身边也有不少家庭，虽然买了商品房，却依然住在农村，问及为何要买商品房，除了资产的保值和增值之外，也是出于农村住宅无法“变现”的考虑。

  所以，如果农村宅基地的使用权可以转让，或是可以抵押贷款，那么，我们的农村是不是就可以结合村子自身的特色，挖掘自然和历史文化、开起民宿、做起商业，年轻人也不一定要外出工作或是进城买房，农村会不会焕发出更多的生机呢？

  对此，你有什么观点，欢迎在评论区留言，一起分享。