《绍兴市城市总体规划》中指出在绍兴市区(越城区)全部行政区域和绍兴县全部行政区域，总面积1539平方公里内为规划区范围，在这个占市域面积18.64%的规划区内将形成“一城六片”的空间框架结构，以中心城市带动周边卫星镇发展，以各具特色的卫星镇承接中心城市疏解的功能。

　　2015年规划区内总人口约为260万，2020年规划区内总人口约为285万。

　　城乡统筹规划将推动绍兴城市化进程

　　“一城”即绍兴中心城市；“六片”即环绕绍兴中心城市周边的东部片区、南部片区、福漓兰片区、钱杨片区、安齐片区和滨海片区。具体来说，东部片区包括皋埠、东湖、孙端、陶堰、富盛5镇，是以建筑、轻纺印染、旅游、商贸为特色的片区。南部片区包括鉴湖、平水、王坛、稽东4镇，以旅游、休闲、度假为特色。福(全)漓(渚)兰(亭)片区以轻纺、居住商贸和历史文化旅游为特色的片区。钱(清)杨(汛桥)片区是以轻纺原料交易、纺织和印染业为主，建材、机械产业为特色的片区。安(昌)齐(贤)片区以轻纺工业为依托，商贸和历史文化旅游为特色的片区。滨海片区，包括马鞍镇和绍兴县滨海工业区，是国际纺织品制造中心、现代化开放型滨海工业片区。

　　规划区内推进城乡一体化。统一制定“六片区”的村庄建设标准和布局原则，农村居民点按照中心村和基层村两种方式进行布局，其中中心村规划设置118个。

　　市委党校教授杨鸿翔认为，城乡统筹规划将推动绍兴城市化进程。“由于城市的聚集效应，城市经济具有规模经济递增的特点。规模较大的城市可以提供良好的基础设施条件，较完善的生产、金融、信息、技术服务，集中的、有规模的市场，并且会由于企业和人口的集中而在技术、知识、信息传递、人力资本贡献等方面形成溢出效应，因而会产生较高的经济效益。”

　　杨鸿翔觉得，绍兴目前城市化相对滞后，对经济发展发展产生了明显的制约，比如难以孕育出航母型企业，使产业转型升级缺乏发动机。“中心城市经济首位度和产业首位度低，缺乏对高级要素的集聚力；生产性服务业落后与经济对外依存度高互为因果循环，导致3个问题：区域经济风险加大、国内市场适应能力不强、利润外流。规划区统一规划后将有利于扩大一体化的中心城市范围和增加中心城市人口，按照新的规划，再过3年中心城市人口将达到260万，逐渐消解绍兴长期以来城市化滞后于工业化导致的上述一列列制约发展的问题。”

　　“统一制定六片区的村庄建设标准和布局原则，农村居民点按照中心村和基层村两种方式进行布局，将促进规划区管理和资源整合，片区内规模效益提高，给农村居民带来工作生活的更多便利，促进要素的充分流通与利用。”

　　新规划将进一步优化生态环境

　　在统筹规划中，规划区内开发建设许可分区，包括禁建区、限建区、适建区和已建区四类。其中禁建区总面积约为765平方公里，占规划区总用地面积的49.7%；限建区总面积约为262平方公里，占规划区总用地面积的17.1%；适建区总面积约为327平方公里，占规划区总用地面积的21.2%；已建区总面积约为185平方公里，占规划区总用地面积的12.0%。

　　“四区”将实行分区管制政策，禁建区将作为保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，作为重要基础设施的保护和缓冲用地。限建区，建设地区多数是自然资源条件与自净能力相对较好的生态重点保护地或敏感区，对各类开发建设活动进行严格限制，将科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。“禁建区和限建区总面积约占规划区总用地面积的67%，可见新规划将进一步优化生态环境，使绍兴更加大气且更加美丽。”

　　适建区是综合条件下适宜建设的地区，是城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。已建区将控制建设规模和开发强度，积极疏散旧城人口，遵循小规模渐进式的更新模式，通过有机更新的方式进行逐步改造危房，完善各项配套设施，提高旧城区的综合环境品质。