由浙青传媒集团、浙江广电集团等联合主办，杭州地铁电视、浙江广电集团《浙江之声》等多家媒体协办的2012浙江地产传媒大奖评选活动正在火热进行。以此为契机，我们特别推出了人物专访、房企扫描、年度盘点等系列报道，希望能汇合多方声音，多视角透视2012年楼市现象，厘清市场脉络，更好地把握明年楼市风向。

　　2012年，本轮房地产调控进入第三年，政策大牌已基本出完。但从中央领导到国务院及各部委，轮番表态坚持调控不放松；地方政府制定各种版本的微调措施，或被紧急叫停，或被迅速辟谣；房产税扩围传言几度兴起，均被“证伪”……这一年，“调控”仍然是挑动楼市神经的最主要的关键词。

　　今年的政策盘点，我们希望能从各种风声和传言中，整理出相对可靠的“方向感”，帮助大家更准确地预判明年的政策环境。

　　中央领导多次表态 坚持房地产调控不动摇

　　今年并没有新的实质性房地产调控政策出台，但来自中央的声音并未中断，胡锦涛、温家宝等中央领导多次强调，要坚持房地产市场调控政策不动摇。近日，中共中央总书记习近平首次主持的中央经济会议，也再次重申了这一要求。

　　1月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院第六次全体会议，部署重点工作时表示，要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　7月7日，温家宝在江苏常州调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。

　　7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。胡锦涛主持会议。会议要求，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹。

　　12月16日，中共中央总书记习近平首次主持中央经济会议，会议要求，继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

　　点评国家调控基调始终未变

　　房地产调控至今，已取得一定的成效。但随着楼市情态逐步发展，成交日渐回暖，部分城市新建商品住宅价格出现环比上涨苗头。

　　央行刚刚发布的第4季度储户问卷调查报告显示，超过六成的居民认为房价高、难以接受，而且预期房价会上涨的居民比例提高了。

　　美国格理集团首席经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫对此表示，房价涨与跌都是牵一发动全身，而最敏感莫过于中央和政府对调控的态度。为消除房价上涨预期与否认调控放松的信号，中央领导人必须要重申坚持房地产政策不动摇，表明国家坚持房地产调控不放松的基调仍始终没有改变。

　　国务院及各部委三令五申 坚持房地产政策不放松

　　在中央领导为坚持房地产定调的同时，中央各部委也没有“闲着”。据不完全统计显示，截至目前，今年各部委共33次表态房地产调控不动摇不放松，10次强调房价合理回归。为强化政策执行力度，国务院还曾派出督查组到地方检查。

　　一年时间内，住建部6次表示坚持中央调控立场。

　　国务院三次声称坚定不移贯彻市场调控政策，还于7月下旬派出8个督查组，对北京市、天津市、河北省、辽宁省、等16个省(市)进行了督促检查。

　　6月12日，发改委在官网上发布声明，澄清《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的报道纯属捏造；

　　7月16日，国土资源部部长徐绍史在座谈会上表示，继续坚定房地产调控不动摇，将任务落到实处。

　　点评调控需要“三个回归”

　　新政“空窗期”，舆论不时释出“调控放松”杂音。虽然国务院及各部委表态并无新意，但密集发声无疑能肃清舆论杂音，消减房价上涨预期。

　　每一轮房价上涨之后，都会有强调调控的声音适时出现。北京科技大学经济与管理学院教授赵晓表示，楼市反弹期待政策表态，再次强调房地产调控的三个“合理回归”目标应该很有必要。一是促进地方政府心态的回归，逐步减少对房地产业的依赖；二是促进开发商心态的回归，回归到售价与投入和合理的利润相匹配；三是促进购房者心态的回归。

　　投资银行摩根大通研究报告称，预测中国的房地产紧缩调控政策不会放松。

　　央行降息降准时强调 严格执行差别化房贷政策

　　2012年，央行在一个月内先后两次降息，且第二次还是不对称降息，外加两次降准。这一着眼于整个宏观经济的动作，却被舆论解读为房地产市场松绑信号。

　　对此，央行也频频表态，强调金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房。

　　7月5日晚7点，央行宣布自7月6日起下调存贷款基准利率。这距离上次降息的6月8日还不到1个月。彭博经济学家麦德能在7月6日的研究报告中以“意外宣布”来表述这次的不对称降息，而这也是很多人的普遍感觉。

　　点评银行对调控态度保持坚定

　　物价趋稳，央行从稳定经济增长的立意出发，降息降准，释放流动性，本属于货币政策的范畴，并不是直接针对房地产市场的，但在草木皆兵的楼市，这居然也被解读为了调控政策放松的信号。央行6月发出的声明“媒体有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌”，既表达了央行的无奈，也反映了楼市的敏感。

　　一定程度上，降息会减轻房贷成本，降准能降低房贷难度，但实质影响非常有限。只是，经过“曲意解读”后，它形成的心理影响很难估量，而央行的表态，也旨在消除这种心理影响。

　　从市场来看，银行今年对调控的态度是很坚定的。正是银行对差异化房贷政策的贯彻，市场才形成了刚需集中释放、豪宅普遍滞消的局面。

　　地方政府微调政策

　　被迅速辟谣或紧急叫停

　　相比于中央的坚定，地方政府似乎对调控有些三心二意。据不完全统计，去年下半年至今，已有北京、上海、沈阳等近40个城市陆续出台楼市微调政策，内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。但这些所谓的微调政策，不是被当地政府迅速辟谣，就是被中央政府“扼杀在摇篮里”。

　　2月7日芜湖市发布买房补贴，2月12日该政策被叫停；2月22日上海降低二套房购买门槛，持居住证满三年即可购房，2月28日被叫停；5月25日厦门澄清传言，市场不存在“微调”；6月28日上海房管局辟谣，上海严格执行住房限售政策没有变化；7月15日珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个小时……

　　另外，房产税扩围的传言也在今年屡次兴起，8月，湖南、湖北将试点房产税改革的传闻广泛流传，8月21日，有消息称湖北省地方税务局新闻发言人徐正云证实湖北房产税改革细则正在制定之中，8月22日，湖北省地方税务局紧急辟谣，在其官方网站发表声明称，该消息不实。

　　点评调控须出新招

　　随着政策的持续发酵，中国的房地产市场进入了一个深度博弈的阶段。地方政府纷纷微调政策，救市之心溢于言表。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫曾对此表示，“在这个关键时候谣言很容易成为房价反弹的助推器”。

　　而对于房产税试点是否应该继续扩大的话题，财政部财政科学研究所所长贾康11月曾表示，住房保有环节房产税应只对真正的豪宅与多套住房持有者征收，不会采取普遍征收的模式。

　　11月28日，中国社科院发布报告中提出要推广沪渝房产税经验，说明房产税扩围越行越近。而财政部部长谢旭人“下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税”的一席文章，则被认为是房产税扩大试点的官方暗示，房产税开征的速度必将加快。

　　有业内人士分析，对楼市的限购政策短期内取消的可能性不大，而在全国推开房产税可能是后期楼市调控的新方向。

　　另据国家统计局12月19日公布的11月70个大中城市房价，环比上涨的城市一下子增加到53个，占比将近七成，而10月份环比上涨的城市只有35个。上海易居房地产研究院副院长杨红旭对此评论，假如说未来几个月没有新政策的打压，房价将会加速上涨。